資料摘編第19期：習(xí)近平經(jīng)濟(jì)思想：當(dāng)代馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的重大創(chuàng)新
打印?。ㄗ髡叻謩e為清華大學(xué)國情研究院院長，清華大學(xué)公共管理學(xué)院教授、博導(dǎo)胡鞍鋼；清華大學(xué)國情研究院博士后楊竺松）
習(xí)近平經(jīng)濟(jì)思想源于中國發(fā)展實(shí)踐，又指導(dǎo)著中國發(fā)展實(shí)踐，是當(dāng)代馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)理論的重大創(chuàng)新。那么，我們應(yīng)該從哪些方面來認(rèn)識習(xí)近平經(jīng)濟(jì)思想？如何理解習(xí)近平經(jīng)濟(jì)思想的深刻內(nèi)涵，進(jìn)而回答我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的理論和實(shí)踐問題？如何理解習(xí)近平經(jīng)濟(jì)思想對當(dāng)代中國馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的發(fā)展作出的創(chuàng)造性貢獻(xiàn)？對此，本文從七個(gè)方面加以討論。
習(xí)近平經(jīng)濟(jì)思想的理論來源習(xí)近平經(jīng)濟(jì)思想的理論來源，是馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)。盡管中國大量翻譯、介紹、引進(jìn)并普及了西方經(jīng)濟(jì)學(xué)，也十分開放地學(xué)習(xí)、消化、吸收各種學(xué)派的理論，但馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)始終是中國改革開放經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展實(shí)踐的理論基礎(chǔ)。鄧小平同志推動改革開放的過程就是根據(jù)馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的基本原理，并與社會主義現(xiàn)代化建設(shè)這一宏大實(shí)踐相結(jié)合，不斷豐富和發(fā)展馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的過程。1978年12月黨的十一屆三中全會公報(bào)就明確指出，“實(shí)現(xiàn)四個(gè)現(xiàn)代化，要求大幅度地提高生產(chǎn)力，也就必然要求多方面地改變同生產(chǎn)力發(fā)展不適應(yīng)的生產(chǎn)關(guān)系和上層建筑，改變一切不適應(yīng)的管理方式、活動方式和思想方式，因而是一場廣泛、深刻的革命”。全會還前瞻性地指出，只有堅(jiān)持解放思想、實(shí)事求是的思想路線，我們黨才能“正確改革同生產(chǎn)力迅速發(fā)展不相適應(yīng)的生產(chǎn)關(guān)系和上層建筑”。
黨中央關(guān)于中國經(jīng)濟(jì)體制改革的第一個(gè)正式?jīng)Q定也是基于馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)。1984年，黨的十二屆三中全會通過的《中共中央關(guān)于經(jīng)濟(jì)體制改革的決定》指出，社會主義社會的基本矛盾仍然是生產(chǎn)關(guān)系和生產(chǎn)力、上層建筑和經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)之間的矛盾。我們改革經(jīng)濟(jì)體制，是在堅(jiān)持社會主義制度的前提下，改變生產(chǎn)關(guān)系和上層建筑中不適應(yīng)生產(chǎn)力發(fā)展的一系列相互矛盾的環(huán)節(jié)和方面。這種改革是在黨和政府的領(lǐng)導(dǎo)下有計(jì)劃、有步驟、有秩序地進(jìn)行的自我改造和發(fā)展。鄧小平對該決定給予高度評價(jià)，稱寫出了一個(gè)政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的初稿，是馬克思主義基本原理和中國社會主義實(shí)踐相結(jié)合的政治經(jīng)濟(jì)學(xué)。
馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)，不僅是改革開放時(shí)期中國共產(chǎn)黨人政治經(jīng)濟(jì)思想一以貫之的主要理論來源，保證了改革開放始終沿著中國特色社會主義道路前進(jìn)，既沒有固守“老路”，更沒有走上“邪路”；還指導(dǎo)著中國在經(jīng)濟(jì)改革與發(fā)展實(shí)踐中不斷創(chuàng)造新的理論。誠如習(xí)近平總書記所指出的：“黨的十一屆三中全會以來，我們黨把馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)基本原理同改革開放新的實(shí)踐結(jié)合起來，不斷豐富和發(fā)展馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)，形成了當(dāng)代中國馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的許多重要理論成果。”
習(xí)近平既高度重視推動全黨全國學(xué)習(xí)馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)，更高度重視推動中國共產(chǎn)黨人對當(dāng)代中國馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的創(chuàng)新發(fā)展，要求全黨在這一科學(xué)理論基礎(chǔ)上，提煉和總結(jié)我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)踐的規(guī)律性成果，把實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)上升為系統(tǒng)化的經(jīng)濟(jì)學(xué)說，體現(xiàn)了中國共產(chǎn)黨人追求從“必然王國”向“自由王國”飛躍的主動性、自覺性。2014年7月，習(xí)近平在主持經(jīng)濟(jì)形勢專家座談會時(shí)就曾要求“各級黨委和政府要學(xué)好用好政治經(jīng)濟(jì)學(xué)，自覺認(rèn)識和更好遵循經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律”；2015年11月，他又在中共中央政治局關(guān)于馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)基本原理和方法論專題的集體學(xué)習(xí)上講話指出，“關(guān)于樹立和落實(shí)創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念的理論”等一系列重要理論成果，“是適應(yīng)當(dāng)代中國國情和時(shí)代特點(diǎn)的政治經(jīng)濟(jì)學(xué)”，凸顯了馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)對中國國家治理特別是經(jīng)濟(jì)治理的指導(dǎo)意義。習(xí)近平經(jīng)濟(jì)思想也充分體現(xiàn)了當(dāng)代馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)理論的最新成果，并為中國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展指明了最優(yōu)路徑。
習(xí)近平“新常態(tài)”論習(xí)近平經(jīng)濟(jì)思想的新判斷，是中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)。步入21世紀(jì)之后，中國進(jìn)入了中等收入階段，其中第一個(gè)十年處于下中等收入階段，仍然保持了高速經(jīng)濟(jì)增長；第二個(gè)十年進(jìn)入上中等收入階段，除了受國際金融危機(jī)影響之外，也呈現(xiàn)了與以往大為不同的新的發(fā)展趨勢和發(fā)展特點(diǎn)。2013至2014年，黨中央提出了“三期疊加”的判斷，即當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展同時(shí)處于經(jīng)濟(jì)增長速度換擋期、結(jié)構(gòu)調(diào)整陣痛期、前期刺激政策消化期。習(xí)近平同志強(qiáng)調(diào)必須堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)、改革創(chuàng)新，切實(shí)把推動發(fā)展的立足點(diǎn)轉(zhuǎn)到提高質(zhì)量和效益上來。
在面臨中國經(jīng)濟(jì)增長下行壓力的背景下，怎樣看待經(jīng)濟(jì)增長？要不要像以往那樣“踩大油門”擴(kuò)大內(nèi)需？2013年10月7日，習(xí)近平在亞太經(jīng)合組織工商領(lǐng)導(dǎo)人峰會發(fā)表演講時(shí)明確表示：“中國不再簡單以GDP增長率論英雄，而是強(qiáng)調(diào)以提高經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量和效益為立足點(diǎn)。”2013年底，他在中央經(jīng)濟(jì)工作會議上進(jìn)一步談了對經(jīng)濟(jì)增長率的看法：“我們要的是實(shí)實(shí)在在、沒有水分的速度，是民生改善、就業(yè)比較充分的速度，是勞動生產(chǎn)率同步提高、經(jīng)濟(jì)活力增強(qiáng)、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整有成效的速度，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益得到提高、又不會帶來后遺癥的速度?！?/p>
而后，習(xí)近平于2014年5月考察河南時(shí)首次提出新常態(tài)的判斷，要求“從當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的階段性特征出發(fā)，適應(yīng)新常態(tài)，保持戰(zhàn)略上的平常心態(tài)”。
同年12月，習(xí)近平在中央經(jīng)濟(jì)工作會議上首次系統(tǒng)地闡述了中國經(jīng)濟(jì)新常態(tài)在消費(fèi)需求、投資需求、出口和國際收支、生產(chǎn)能力和產(chǎn)業(yè)組織方式、生產(chǎn)要素相對優(yōu)勢、市場競爭特點(diǎn)、資源環(huán)境約束、經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)積累和化解以及資源配置模式和宏觀調(diào)控方式方面的九大基本趨勢。進(jìn)而又概括為四大特點(diǎn)：經(jīng)濟(jì)增長速度從高速轉(zhuǎn)向中高速，經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式從規(guī)模速度型粗放增長轉(zhuǎn)向質(zhì)量效率型集約增長，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)從增量擴(kuò)能為主轉(zhuǎn)向調(diào)整存量、做優(yōu)增量并存的深度調(diào)整，經(jīng)濟(jì)發(fā)展動力正從傳統(tǒng)增長點(diǎn)轉(zhuǎn)向新的增長點(diǎn)。這是習(xí)近平對我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的規(guī)律性認(rèn)識和判斷。他明確提出，“認(rèn)識新常態(tài)，適應(yīng)新常態(tài)，引領(lǐng)新常態(tài)，是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大邏輯”。
這就是所謂“窮則變，變則通，通則久”的政治經(jīng)濟(jì)學(xué)辯證法。他在中央經(jīng)濟(jì)工作會議上還特別告誡全黨：把經(jīng)濟(jì)新常態(tài)僅僅理解為數(shù)量增減、簡單重復(fù)，是形而上學(xué)的發(fā)展觀。如果看不到甚至不愿承認(rèn)新變化、新情況、新問題，仍然想著過去那種粗放型高速發(fā)展，習(xí)慣于鋪攤子、上項(xiàng)目，就跟不上形勢了。用老辦法，即使暫時(shí)把速度抬上去了，也不會持久，相反，會使發(fā)展的矛盾和問題進(jìn)一步積累、激化，最后總爆發(fā)。這是一針見血、一語中的的深刻警示。
在中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)條件下，應(yīng)當(dāng)采取什么樣的宏觀調(diào)控目標(biāo)？是否能夠既超越國際上通行的五大目標(biāo)、五大指標(biāo)，又能夠不斷地創(chuàng)新中國經(jīng)濟(jì)升級版？根據(jù)歷年中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神，中國逐漸形成了“2.0版本”的年度經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展目標(biāo)體系：國內(nèi)生產(chǎn)總值增長率；居民消費(fèi)價(jià)格漲幅；城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率；進(jìn)出口增長率，國際收支；財(cái)政赤字率；居民收入增長與經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步；能耗強(qiáng)度下降；主要（四項(xiàng)）污染物排放減少；減少絕對貧困人口。這是一個(gè)相互促進(jìn)又相互協(xié)調(diào)的多目標(biāo)體系，并與國家五年規(guī)劃的核心目標(biāo)相匹配，從而成為引領(lǐng)中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的“指揮棒”，再次演奏了中國經(jīng)濟(jì)行穩(wěn)致遠(yuǎn)的新樂章。
習(xí)近平“兩手合力”論習(xí)近平經(jīng)濟(jì)思想最重要的創(chuàng)新之一，是“兩手合力”論，即使市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用。
如何正確認(rèn)識并處理好政府與市場的關(guān)系，始終是中國經(jīng)濟(jì)體制改革的核心問題。這是因?yàn)檎褪袌鍪悄壳爸袊l(fā)展的兩大推手，二者在不同領(lǐng)域、不同層面發(fā)揮不同作用。改革開放以來，中國共產(chǎn)黨人對這一關(guān)系進(jìn)行了長期的探索、實(shí)踐和理論創(chuàng)新，這本身也是對經(jīng)濟(jì)與政治、生產(chǎn)力與生產(chǎn)關(guān)系、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)與上層建筑重大關(guān)系的探索、實(shí)踐和理論創(chuàng)新，前人并沒有給我們提供現(xiàn)成的答案，因而必須創(chuàng)新當(dāng)代中國馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)。
1992年，黨的十四大提出我國經(jīng)濟(jì)體制改革目標(biāo)是建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制，提出要使市場在國家宏觀調(diào)控下對資源配置起基礎(chǔ)性作用?；诖?，1993年黨的十四屆三中全會通過了《中共中央關(guān)于建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制若干問題的決定》（簡稱“五十條”）。而后黨的十五大、十六大、十七大以及十八大都對政府與市場的關(guān)系在認(rèn)識上不斷深化。直到2013年黨的十八屆三中全會，通過了《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》（簡稱“六十條”），明確將市場在資源配置中的“基礎(chǔ)性作用”修改為“決定性作用”。對此習(xí)近平指出，處理好政府與市場的關(guān)系，實(shí)際上就是要處理好在資源配置中市場起決定性作用還是政府起決定性作用這個(gè)問題。理論和實(shí)踐都證明，市場配置資源是最有效率的形式，市場決定資源配置是市場經(jīng)濟(jì)的一般規(guī)律，市場經(jīng)濟(jì)本質(zhì)上就是市場決定資源配置的經(jīng)濟(jì)。健全社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制，必須遵循這條規(guī)律。同時(shí)他也指出，我國實(shí)行的是社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制，我們?nèi)匀灰獔?jiān)持發(fā)揮社會主義市場經(jīng)濟(jì)制度的優(yōu)越性，發(fā)揮黨和政府的積極作用。
針對圍繞政府與市場關(guān)系的激烈辯論，習(xí)近平不僅從中國的具體實(shí)踐，而且還從唯物辯證法的視角，提出了“兩手合力”論。2014年5月26日，習(xí)近平在主持中共中央政治局第十五次集體學(xué)習(xí)時(shí)指出：在市場作用和政府作用的問題上，要講辯證法、兩點(diǎn)論，“看不見的手”和“看得見的手”都要用好，努力形成市場作用和政府作用有機(jī)統(tǒng)一、相互補(bǔ)充、相互協(xié)調(diào)、相互促進(jìn)的格局，推動經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展。
事實(shí)上，中國在發(fā)展市場經(jīng)濟(jì)方面，還只有比較短的歷史，不是一個(gè)長期演進(jìn)、高度成熟、法治完備、充分競爭的現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)國家，還存在著許多問題。對此，習(xí)近平有著深刻認(rèn)識。2013年11月黨的十八屆三中全會上，他在作關(guān)于全面深化改革決定的說明時(shí)指出，“市場秩序不規(guī)范，以不正當(dāng)手段謀取經(jīng)濟(jì)利益的現(xiàn)象廣泛存在；生產(chǎn)要素市場發(fā)展滯后，要素閑置和大量有效需求得不到滿足并存；市場規(guī)則不統(tǒng)一，部門保護(hù)主義和地方保護(hù)主義大量存在；市場競爭不充分，阻礙優(yōu)勝劣汰和結(jié)構(gòu)調(diào)整，等等”。我們既不能因?yàn)榇嬖谶@些缺陷而放棄社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制改革的方向，也不能對此自由放任，這就需要不斷完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制。
中國作為東方巨人，的確需要“兩只手”，即“看得見的政府之手”和“看不見的市場之手”?！皟芍皇帧笨偸莾?yōu)于“一只手”。政府和市場“兩只手”要協(xié)調(diào)配合，政府“看得見的手”與市場“看不見的手”之間不是相互對立的，而是相輔相成的，要統(tǒng)籌把握、優(yōu)勢互補(bǔ)、有機(jī)結(jié)合、協(xié)同發(fā)力，要各安其位、各得其所、各發(fā)所長。“兩只手都要硬”，硬而不僵，更加尊重市場作用，更好發(fā)揮政府作用；“兩只手都要活”，活而不亂，充分發(fā)揮“兩只手”各自的優(yōu)勢。
習(xí)近平“基本經(jīng)濟(jì)制度”論堅(jiān)持公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度是社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的根基。經(jīng)過三十余年經(jīng)濟(jì)改革，我國已形成了公有制經(jīng)濟(jì)為主體、不同所有制經(jīng)濟(jì)成分共存，公有制經(jīng)濟(jì)和非公有制經(jīng)濟(jì)相互聯(lián)系、相互外溢、相互合作、相互競爭的獨(dú)特的社會主義混合所有制經(jīng)濟(jì)，公有制經(jīng)濟(jì)與非公有制經(jīng)濟(jì)“你中有我，我中有你，和諧有序發(fā)展”。作為公有制經(jīng)濟(jì)載體的國有企業(yè)“總體上已經(jīng)同市場經(jīng)濟(jì)相融合，運(yùn)行質(zhì)量和效益明顯提升”，但也仍然存在一些亟待解決的突出矛盾和問題。
關(guān)于國有企業(yè)，一直存在著很大的爭議，是否要加強(qiáng)國有企業(yè)？如何更好體現(xiàn)和堅(jiān)持公有制主體地位？又如何進(jìn)一步探索基本經(jīng)濟(jì)制度的有效實(shí)現(xiàn)形式？對此習(xí)近平給出了明確的回答。2014年3月，他在參加十二屆全國人大二次會議上海代表團(tuán)審議時(shí)講話指出，“國企不僅不能削弱，而且要加強(qiáng)”，并且是“在深化改革中通過自我完善”實(shí)現(xiàn)加強(qiáng)；2014年8月，他在中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第四次會議發(fā)表重要講話時(shí)又指出，“國有企業(yè)特別是中央管理企業(yè)，在關(guān)系國家安全和國民經(jīng)濟(jì)命脈的主要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域占據(jù)支配地位，是國民經(jīng)濟(jì)的重要支柱，在我們黨執(zhí)政和我國社會主義國家政權(quán)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)中也是起支柱作用的，必須搞好”。2015年7月，他在吉林調(diào)研時(shí)將國有企業(yè)定位為，“是推進(jìn)現(xiàn)代化、保障人民共同利益的重要力量，要堅(jiān)持國有企業(yè)在國家發(fā)展中的重要地位不動搖，堅(jiān)持把國有企業(yè)搞好、把國有企業(yè)做大做強(qiáng)做優(yōu)不動搖”；并提出了推進(jìn)國有企業(yè)改革的“三個(gè)有利于”判斷標(biāo)準(zhǔn)，即“有利于國有資本保值增值，有利于提高國有經(jīng)濟(jì)競爭力，有利于放大國有資本功能”。在上述思想指導(dǎo)下，十八屆三中全會再次明確提出“堅(jiān)持公有制主體地位，發(fā)揮國有經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)作用，不斷增強(qiáng)國有經(jīng)濟(jì)活力、控制力、影響力”，并明確了下一階段積極發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)的前進(jìn)方向。2015年9月，中央正式下發(fā)了“以解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力為標(biāo)準(zhǔn)，以提高國有資本效率、增強(qiáng)國有企業(yè)活力為中心”的深化國有企業(yè)改革方案《中共中央、國務(wù)院關(guān)于深化國有企業(yè)改革的指導(dǎo)意見》。
實(shí)踐是檢驗(yàn)真理的標(biāo)準(zhǔn)。事實(shí)表明，中國國有企業(yè)不僅沒有像2000年時(shí)任美國總統(tǒng)克林頓所預(yù)期的“如果中國能夠加入世界貿(mào)易組織，外部競爭能夠加速中國國有企業(yè)的消亡”，而且在國際競爭的大舞臺上方顯英雄本色，越做越強(qiáng)。在美國《財(cái)富》雜志世界500強(qiáng)企業(yè)的名單中，中國國有企業(yè)已經(jīng)從2000年的占據(jù)9家，上升到2014年的84家，顯示了中國國有企業(yè)的集體崛起、加速崛起、大規(guī)模崛起。
改革開放以來中國的實(shí)踐表明：作為“經(jīng)濟(jì)巨人”，用“兩條腿走路”總是優(yōu)于“一條腿走路”，能走得更穩(wěn)、走得更快、走得更長遠(yuǎn)。堅(jiān)持“兩條腿走路”，既要大力發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)，做優(yōu)做強(qiáng)做大國有企業(yè)，還要積極支持非公有制經(jīng)濟(jì)，做精做細(xì)做活民營企業(yè)，使“兩條腿”同等強(qiáng)壯、使兩類企業(yè)都能健康成長，這就既不同于傳統(tǒng)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下只有公有制經(jīng)濟(jì)的“一條腿”，也不同于西方自由市場經(jīng)濟(jì)下主要基于私有經(jīng)濟(jì)的“一條腿”。
習(xí)近平“共同富裕”論習(xí)近平經(jīng)濟(jì)思想的核心，是全面建成小康社會與堅(jiān)持走共同富裕道路。
中國作為發(fā)展中國家，曾經(jīng)是世界上絕對貧困人口最多的國家，如何才能富裕起來？通過什么路徑才能富裕起來？富裕起來之后要不要共同富裕？對此，中國共產(chǎn)黨人也作出了不斷探索。改革之初，鄧小平明確提出了“先富論”，從而為擺脫貧困，實(shí)現(xiàn)溫飽，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)小康找到了一條務(wù)實(shí)之路。后來鄧小平也多次談到，共同富裕是中國發(fā)展的最終方向，也是中國特色社會主義的本質(zhì)。進(jìn)入21世紀(jì)，黨中央明確提出了到2020年，實(shí)現(xiàn)“全面建設(shè)惠及十幾億人口的更高水平的小康社會”，開啟了共同富裕之路，也為后來縮小地區(qū)發(fā)展差距、城鄉(xiāng)居民收入差距、基尼系數(shù)創(chuàng)造了條件。
根據(jù)黨的十八大提出的“全面建成小康社會”的總目標(biāo)的要求，明確必須堅(jiān)持走共同富裕道路。堅(jiān)持社會主義基本經(jīng)濟(jì)制度和分配制度，調(diào)整國民收入分配格局，加大再分配調(diào)節(jié)力度，著力解決收入分配差距較大的問題。
如何確保實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會總目標(biāo)？其薄弱環(huán)節(jié)在哪里？2012年底，習(xí)近平在河北調(diào)研時(shí)指出，“沒有農(nóng)村的小康，特別是沒有貧困地區(qū)的小康，就沒有全面建成小康社會”；2013年3月，習(xí)近平在十二屆全國人大一次會議閉幕會上發(fā)表重要講話時(shí)再次強(qiáng)調(diào)，“使發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民，在經(jīng)濟(jì)社會不斷發(fā)展的基礎(chǔ)上，朝著共同富裕方向穩(wěn)步前進(jìn)”。2013年至2015年，他在海南、云南、陜西等地調(diào)研時(shí)多次論及“小康不小康，關(guān)鍵看老鄉(xiāng)”，“全面實(shí)現(xiàn)小康，一個(gè)民族都不能少”，這就為全面建成小康社會奮斗目標(biāo)定下了重在“全面”的基調(diào)。
習(xí)近平共同富裕思想，特別突出全面建成小康社會“補(bǔ)短板”的重要性。就是要在“四化同步”過程中補(bǔ)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的短板，以工業(yè)化、信息化補(bǔ)農(nóng)促農(nóng)，讓農(nóng)業(yè)強(qiáng)起來；要在城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程中補(bǔ)農(nóng)村社會發(fā)展的短板，大力加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，明顯改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，提高鄉(xiāng)村規(guī)劃和管理水平，特別是支持農(nóng)村環(huán)境綜合治理，讓農(nóng)村美起來；要在城鄉(xiāng)居民人均收入比2010年翻一番的進(jìn)步中補(bǔ)農(nóng)民收入增長的短板，確保農(nóng)民人均收入增長速度繼續(xù)高于經(jīng)濟(jì)增長速度和城鎮(zhèn)居民收入增長速度，提高農(nóng)村醫(yī)療和社會保障水平，讓農(nóng)民富起來；要在新型城鎮(zhèn)化建設(shè)過程中補(bǔ)1億農(nóng)民工身份轉(zhuǎn)換的短板，鼓勵(lì)各地方創(chuàng)新人口管理和戶籍改革，推動城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)、社會保障、基本保障住房等常住人口全覆蓋，讓農(nóng)民工落戶城鎮(zhèn)。在“補(bǔ)短板”的過程中，還要特別重視對農(nóng)村人口中的各類貧困人口，對殘疾人口中的貧困人口，對革命老區(qū)、少數(shù)民族地區(qū)和聚居區(qū)、邊疆地區(qū)、生態(tài)脆弱地區(qū)的貧困人口進(jìn)行精準(zhǔn)扶貧，采取有針對性的做法，因地制宜、因貧施策，補(bǔ)“短板之短板”，為經(jīng)濟(jì)極弱勢群體也帶去小康生活，在全面建成小康社會的過程中更好地保障和改善民生，促進(jìn)共同富裕。
2015年10月16日，習(xí)近平在2015減貧與發(fā)展高層論壇上的講話中指出，中國是全球最早實(shí)現(xiàn)千年發(fā)展目標(biāo)中減貧目標(biāo)的發(fā)展中國家，為全球減貧事業(yè)作出了重大貢獻(xiàn)。他同時(shí)向全世界宣布，未來5年將使中國現(xiàn)有標(biāo)準(zhǔn)下7000多萬貧困人口全部脫貧。由于中國貧困線標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)高于世界銀行剛剛宣布的國際貧困線標(biāo)準(zhǔn)，那么中國如果能夠?qū)崿F(xiàn)這一目標(biāo)，就意味著提前十年實(shí)現(xiàn)世界減貧目標(biāo)（指貧困發(fā)生率小于10%）。在所有的發(fā)展中國家，特別是發(fā)展中人口大國里，也只有社會主義中國，才敢于作出這一莊嚴(yán)的政治承諾。
習(xí)近平“人民主體”論習(xí)近平經(jīng)濟(jì)思想的宗旨，是堅(jiān)持人民主體地位，以人的全面發(fā)展為根本目的。
習(xí)近平提出，堅(jiān)持人民主體地位。人民是推動發(fā)展的根本力量，實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民根本利益是發(fā)展的根本目的。
這個(gè)大寫的“人”不是抽象意義的“人”，而是十三億多“人民”，是無數(shù)個(gè)人匯集而成的中華人民共和國“發(fā)展共同體”、“利益共同體”、“命運(yùn)共同體”。
2013年8月，習(xí)近平在沈陽會見參加全國群眾體育先進(jìn)單位和先進(jìn)個(gè)人表彰會、全國體育系統(tǒng)先進(jìn)集體和先進(jìn)工作者表彰會的代表時(shí)指出，“人民身體健康是全面建成小康社會的重要內(nèi)涵，是每一個(gè)人成長和實(shí)現(xiàn)幸福生活的重要基礎(chǔ)”。同年9月，他在“教育第一”全球倡議行動一周年紀(jì)念活動上發(fā)表視頻賀詞時(shí)又指出，中國要“努力發(fā)展全民教育、終身教育，建設(shè)學(xué)習(xí)型社會，努力讓每個(gè)孩子享有受教育的機(jī)會，努力讓13億人民享有更好更公平的教育，獲得發(fā)展自身、奉獻(xiàn)社會、造福人民的能力”。2014年12月，他在江蘇調(diào)研時(shí)又指出，“沒有全民健康，就沒有全面小康”，要“推動城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化”。這些論述，充分體現(xiàn)了習(xí)近平對國家發(fā)展與人民發(fā)展內(nèi)在聯(lián)系的深刻認(rèn)識，也反映出國家對人民進(jìn)行人力資本投資是著眼于擴(kuò)大人的“總能力集”，即從延長人的自然生命和提高人的發(fā)展能力兩個(gè)維度，實(shí)現(xiàn)社會人力資本總量的不斷積累，進(jìn)而獲得社會進(jìn)步、全民進(jìn)步。
黨中央謀劃推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，實(shí)際上就是謀劃如何更好地對十幾億人民進(jìn)行人力資本投資。這就使宏觀上的國家發(fā)展規(guī)劃與微觀上的人民發(fā)展規(guī)劃統(tǒng)一起來，將發(fā)展的社會主義本質(zhì)具體化。中央關(guān)于制定“十三五”規(guī)劃的建議將堅(jiān)持人民主體地位作為發(fā)展的首要原則，體現(xiàn)促進(jìn)人的全面發(fā)展的指導(dǎo)思想，因此在國家“十一五”、“十二五”規(guī)劃基本公共服務(wù)有關(guān)篇章的基礎(chǔ)上進(jìn)一步提出，要實(shí)現(xiàn)“就業(yè)、教育、文化、社保、醫(yī)療、住房等公共服務(wù)體系更加健全，基本公共服務(wù)均等化水平穩(wěn)步提高”，更好地發(fā)揮人民發(fā)展規(guī)劃的應(yīng)有作用。
習(xí)近平“五大發(fā)展”論習(xí)近平經(jīng)濟(jì)思想的理念創(chuàng)新，集中體現(xiàn)為“五大發(fā)展”。
發(fā)展理念是發(fā)展行動的先導(dǎo)，是發(fā)展思路、發(fā)展方向、發(fā)展著力點(diǎn)的集中體現(xiàn)。
中央關(guān)于制定“十三五”規(guī)劃的建議（以下簡稱《建議》）首次提出“五大發(fā)展”新理念：創(chuàng)新發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、綠色發(fā)展、開放發(fā)展、共享發(fā)展，這是具體指導(dǎo)制定“十三五”規(guī)劃的思想靈魂和謀篇布局的主線，是習(xí)近平經(jīng)濟(jì)思想的行動綱領(lǐng)。《建議》提出的創(chuàng)新發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、綠色發(fā)展、開放發(fā)展和共享發(fā)展五大理念，每一方面都熔鑄了習(xí)近平經(jīng)濟(jì)思想的有關(guān)內(nèi)容；《建議》文本對五大理念加以展開，又為習(xí)近平經(jīng)濟(jì)思想指導(dǎo)經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)踐提出了具體的行動方案。
堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展，就是把創(chuàng)新擺在國家發(fā)展全局的核心位置，使創(chuàng)新真正成為發(fā)展主動力。堅(jiān)持協(xié)調(diào)發(fā)展，就是要使區(qū)域、城鄉(xiāng)、經(jīng)濟(jì)和社會、物質(zhì)文明和精神文明、經(jīng)濟(jì)建設(shè)和國防建設(shè)等關(guān)系更趨平衡。堅(jiān)持綠色發(fā)展，就是在推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展同時(shí)進(jìn)行“綠色革命”，維護(hù)良好生態(tài)環(huán)境，給人民以綠水藍(lán)天、美麗中國。堅(jiān)持開放發(fā)展，就是在共贏主義原則下，進(jìn)一步提高對外開放水平，與世界深度融合、互利共贏，積極參與全球經(jīng)濟(jì)治理，成為全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展的引領(lǐng)者。堅(jiān)持共享發(fā)展，就是突出人民主體地位，著力增強(qiáng)人民在發(fā)展中的獲得感，切實(shí)保障民生、增進(jìn)人民福祉，實(shí)現(xiàn)社會公平正義。
“五大發(fā)展”理念源于世界最大規(guī)模的改革開放發(fā)展實(shí)踐，既總結(jié)了以往中國五年規(guī)劃之創(chuàng)新和精髓、集前人之大成，又與時(shí)俱進(jìn)。它倡導(dǎo)創(chuàng)新發(fā)展，將創(chuàng)新視為經(jīng)濟(jì)增長最重要的動力，認(rèn)為增長質(zhì)量比經(jīng)濟(jì)體量更重要，這就超越了以往“三駕馬車”的經(jīng)濟(jì)增長動力理論；它倡導(dǎo)綠色發(fā)展，推動經(jīng)濟(jì)社會“綠色革命”，這就超越了以往可持續(xù)發(fā)展的理念；它倡導(dǎo)開放發(fā)展，開創(chuàng)共贏主義新型大國外交時(shí)代，這就超越了以往中國與世界互動的角色和定位；它倡導(dǎo)協(xié)調(diào)發(fā)展、共享發(fā)展，這就超越了以往包容性增長的理念?！拔宕蟀l(fā)展”理念是中國原創(chuàng)性的發(fā)展新理念，是中國五年規(guī)劃設(shè)計(jì)中的重大突破，指明了如期實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會的基本路徑，極大地豐富了科學(xué)發(fā)展觀，使得科學(xué)發(fā)展的內(nèi)涵進(jìn)一步具體化，更具指導(dǎo)性、針對性、可操作性；同時(shí)又是一個(gè)宏大的發(fā)展框架，有著嚴(yán)密的發(fā)展邏輯、務(wù)實(shí)的發(fā)展思路，各方面發(fā)展之間相互關(guān)聯(lián)、相互促進(jìn)、相互支撐?！拔宕蟀l(fā)展”理念是中國版的發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)最新理論成果，不僅解決中國的發(fā)展道路問題，也為21世紀(jì)全球南方國家尋找發(fā)展道路提供了具有重要借鑒意義的知識和理念，必將對世界產(chǎn)生巨大的影響。
鏈接：
https://topics.gmw.cn/2017-12/22/content_27965093.htm
來源：原文載《人民論壇》2016年1月上，光明網(wǎng)—經(jīng)濟(jì)頻道
