以高質(zhì)量發(fā)展扎實(shí)推進(jìn)中國現(xiàn)代化建設(shè)
打印國家發(fā)展改革委黨組書記、主任? 鄭柵潔
習(xí)近平總書記在黨的二十大上指出，“高質(zhì)量發(fā)展是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家的首要任務(wù)”；在第十四屆全國人民代表大會(huì)第一次會(huì)議上強(qiáng)調(diào)，“在強(qiáng)國建設(shè)、民族復(fù)興的新征程，我們要堅(jiān)定不移推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展”。這是以習(xí)近平同志為核心的黨中央錨定新時(shí)代新征程黨的中心任務(wù)、基于我國發(fā)展面臨的內(nèi)外部環(huán)境變化、全面把握現(xiàn)代化建設(shè)的共同特征和中國特色，高瞻遠(yuǎn)矚提出的重大判斷，審時(shí)度勢(shì)作出的重要部署。我們要深刻理解、準(zhǔn)確把握，在工作中認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)，全力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，加快推進(jìn)中國式現(xiàn)代化建設(shè)，為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家、全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興作出應(yīng)有貢獻(xiàn)。
提高政治站位，深刻理解高質(zhì)量發(fā)展對(duì)推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的重大意義
高質(zhì)量發(fā)展是推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的必然要求。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，沒有高質(zhì)量發(fā)展，就談不上社會(huì)主義現(xiàn)代化。高質(zhì)量發(fā)展本質(zhì)上是體現(xiàn)新發(fā)展理念的發(fā)展，中國式現(xiàn)代化具有人口規(guī)模巨大、全體人民共同富裕、物質(zhì)文明和精神文明相協(xié)調(diào)、人與自然和諧共生、走和平發(fā)展道路五方面中國特色，與創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念在內(nèi)涵上相互貫通，在邏輯上一脈相承。黨的十八大以來，我國堅(jiān)持貫徹新發(fā)展理念，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，全力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，有效破解一系列結(jié)構(gòu)性、周期性、體制性突出問題，有效應(yīng)對(duì)外部環(huán)境變化帶來的沖擊挑戰(zhàn)，成功推進(jìn)和拓展了中國式現(xiàn)代化。新征程上，必須完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，努力實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展，推動(dòng)中國式現(xiàn)代化建設(shè)不斷取得新進(jìn)展新突破。
高質(zhì)量發(fā)展為推進(jìn)中國式現(xiàn)代化提供更為堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，發(fā)展是黨執(zhí)政興國的第一要?jiǎng)?wù)，沒有堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)，就不可能全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國。從已實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的國家看，一個(gè)共同和顯著的特征就是生產(chǎn)力發(fā)展水平比較高，經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá)、科技比較先進(jìn)、物質(zhì)比較充裕；可以說，現(xiàn)代化的重要基礎(chǔ)是經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化，重點(diǎn)是解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力、促進(jìn)和實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展，這也是中國式現(xiàn)代化的應(yīng)有之義。黨的十八大以來，我國堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，有力推動(dòng)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)健康發(fā)展，經(jīng)濟(jì)實(shí)力、科技實(shí)力和綜合國力不斷提升，人民生活水平顯著改善，書寫了經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展和社會(huì)長期穩(wěn)定兩大奇跡新篇章，穩(wěn)步推進(jìn)了現(xiàn)代化進(jìn)程。新征程上，必須牢牢把握發(fā)展這一黨執(zhí)政興國的第一要?jiǎng)?wù)，持續(xù)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長，進(jìn)而為全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國奠定更為堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)。
高質(zhì)量發(fā)展是中國式現(xiàn)代化行穩(wěn)致遠(yuǎn)的重要保障。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，推進(jìn)中國式現(xiàn)代化，必然會(huì)遇到各種可以預(yù)料和難以預(yù)料的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)、艱難險(xiǎn)阻甚至驚濤駭浪。只有增強(qiáng)憂患意識(shí)，堅(jiān)持底線思維，居安思危、未雨綢繆，堅(jiān)持發(fā)展和安全并重，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全的動(dòng)態(tài)平衡、良性互動(dòng)，才能有效防范化解現(xiàn)代化進(jìn)程中的各類風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)。黨的十八大以來，我國堅(jiān)持統(tǒng)籌發(fā)展和安全，在提升發(fā)展質(zhì)量和水平的同時(shí)，不斷增強(qiáng)國家安全保障能力和抵御風(fēng)險(xiǎn)能力，確保了現(xiàn)代化事業(yè)順利推進(jìn)。新征程上，必須推動(dòng)發(fā)展和安全深度融合，堅(jiān)持把保障國家安全同推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展一起謀劃、一起部署、一起落實(shí)，不斷增強(qiáng)我們的生存力、競(jìng)爭力、發(fā)展力、持續(xù)力，確保現(xiàn)代化進(jìn)程不被遲滯甚至中斷。
高質(zhì)量發(fā)展支撐中國式現(xiàn)代化不斷滿足人民對(duì)美好生活的需要。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，共同富裕是中國特色社會(huì)主義的本質(zhì)要求，我們堅(jiān)持把實(shí)現(xiàn)人民對(duì)美好生活的向往作為現(xiàn)代化建設(shè)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。增進(jìn)民生福祉是發(fā)展的根本目的，只有堅(jiān)定不移走高質(zhì)量發(fā)展之路，下大氣力破解不平衡不充分發(fā)展的問題，才能不斷把人民對(duì)美好生活的向往變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)。黨的十八大以來，我國深刻把握社會(huì)主要矛盾變化帶來的新任務(wù)新要求，緊緊抓住人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問題，堅(jiān)持盡力而為、量力而行，加快破解發(fā)展不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)問題，人民群眾的獲得感、幸福感、安全感不斷增強(qiáng)。新征程上，必須堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，不斷實(shí)現(xiàn)發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，堅(jiān)持在高質(zhì)量發(fā)展中促進(jìn)共同富裕，讓現(xiàn)代化建設(shè)成果更多更公平惠及全體人民，在現(xiàn)代化建設(shè)中更好推動(dòng)人的全面發(fā)展、社會(huì)全面進(jìn)步。
堅(jiān)定戰(zhàn)略自信，準(zhǔn)確把握當(dāng)前面臨的戰(zhàn)略機(jī)遇和風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)
黨的二十大報(bào)告指出，我國發(fā)展進(jìn)入戰(zhàn)略機(jī)遇和風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)并存、不確定難預(yù)料因素增多的時(shí)期，各種“黑天鵝”、“灰犀牛”事件隨時(shí)可能發(fā)生。推進(jìn)中國式現(xiàn)代化，是一項(xiàng)前無古人的開創(chuàng)性事業(yè)，必須辯證認(rèn)識(shí)、全面把握國內(nèi)外發(fā)展大勢(shì)，增強(qiáng)機(jī)遇意識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，堅(jiān)定不移抓機(jī)遇、促發(fā)展、增實(shí)力，同時(shí)做好應(yīng)對(duì)各類風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)的充分準(zhǔn)備。
從戰(zhàn)略機(jī)遇看，以高質(zhì)量發(fā)展推進(jìn)中國式現(xiàn)代化前景光明，具有多重有利條件。人類命運(yùn)共同體理念日益深入人心。習(xí)近平總書記在2013年提出構(gòu)建人類命運(yùn)共同體理念，10年來，從理念轉(zhuǎn)化為行動(dòng)、從愿景轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)，我國國際影響力、感召力、塑造力顯著提升，在國際上凝聚起團(tuán)結(jié)合作的廣泛共識(shí)，匯聚起應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)的強(qiáng)大合力，為我們?cè)诩涌焱七M(jìn)現(xiàn)代化建設(shè)的同時(shí)攜手各國共謀發(fā)展，營造了良好的國際環(huán)境。國際力量對(duì)比更趨均衡。根據(jù)國際貨幣基金組織數(shù)據(jù)，新興市場(chǎng)國家和發(fā)展中國家經(jīng)濟(jì)規(guī)模占全球總規(guī)模比重由2012年的38.1%提升到2022年的42.5%，同期我國占全球經(jīng)濟(jì)比重由11.3%提升到18%左右。以我國為代表的新興市場(chǎng)國家和發(fā)展中國家國際影響力和全球治理話語權(quán)不斷增強(qiáng)，為推動(dòng)國際秩序和全球治理體系朝著更加公正合理的方向發(fā)展提供了有力支撐，為我國推進(jìn)中國式現(xiàn)代化提供了強(qiáng)大助力。新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展。當(dāng)前，全球科技創(chuàng)新進(jìn)入空前密集活躍時(shí)期，人工智能大模型、互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等技術(shù)加速迭代演進(jìn)，全球資源要素加速重組整合，新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)蓬勃興起，世界各國相互聯(lián)系和彼此依存比過去任何時(shí)候都更加頻繁、更加緊密，協(xié)同聯(lián)動(dòng)發(fā)展、共同應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)、共享進(jìn)步成果的發(fā)展大勢(shì)不可阻擋。我國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)激發(fā)發(fā)展新動(dòng)能。全球創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈深度調(diào)整，同我國推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展形成歷史性交匯，既帶來壓力和挑戰(zhàn)，也帶來動(dòng)力和機(jī)遇。我國完全有條件抓住全球產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局調(diào)整過程中孕育的新機(jī)遇，加快建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，構(gòu)建起推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展和面向未來的現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。
從風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)看，我國將在一個(gè)更加復(fù)雜嚴(yán)峻的戰(zhàn)略環(huán)境中謀求和推動(dòng)自身發(fā)展。一方面，世界進(jìn)入新的動(dòng)蕩變革期。保護(hù)主義、逆全球化思潮明顯上升，全球經(jīng)濟(jì)治理體系面臨前所未有的挑戰(zhàn)，世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展內(nèi)生性、結(jié)構(gòu)性矛盾日益顯現(xiàn)。大國博弈和地緣沖突加劇全球政治經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)，個(gè)別國家以“去風(fēng)險(xiǎn)”之名行“脫鉤斷鏈”之實(shí)，導(dǎo)致全球產(chǎn)業(yè)鏈加速重構(gòu)，呈現(xiàn)收縮化、本土化、區(qū)域化等趨勢(shì)，給國際產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全穩(wěn)定造成威脅。全球性問題加劇，和平赤字、發(fā)展赤字、安全赤字、治理赤字加重，傳統(tǒng)安全與非傳統(tǒng)安全挑戰(zhàn)增多。另一方面，我國發(fā)展不平衡不充分的問題仍然突出。我國改革發(fā)展穩(wěn)定面臨不少深層次矛盾躲不開、繞不過，推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展還有許多卡點(diǎn)瓶頸。創(chuàng)新能力還不適應(yīng)高質(zhì)量發(fā)展要求，重點(diǎn)領(lǐng)域關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革任務(wù)仍然艱巨，地區(qū)差距、城鄉(xiāng)差距、收入差距較大，就業(yè)、教育、醫(yī)療、托育、養(yǎng)老、住房等民生和環(huán)保領(lǐng)域仍面臨不少難題，確保糧食、能源、產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全穩(wěn)定和防范金融風(fēng)險(xiǎn)還須解決許多重大問題。
從支撐條件看，我國推進(jìn)現(xiàn)代化建設(shè)具有良好基礎(chǔ)和保障。政治保障堅(jiān)強(qiáng)有力。“兩個(gè)確立”是戰(zhàn)勝一切艱難險(xiǎn)阻、應(yīng)對(duì)一切不確定性的最大確定性、最大底氣、最大保證。前進(jìn)道路上，堅(jiān)持以習(xí)近平同志為核心的黨中央的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想的科學(xué)指導(dǎo)，我們就一定能夠凝聚起萬眾一心、共克時(shí)艱的磅礴力量。制度優(yōu)勢(shì)日益顯現(xiàn)。實(shí)踐充分證明，我國社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制具有抵御風(fēng)險(xiǎn)、應(yīng)對(duì)考驗(yàn)的強(qiáng)大韌性，社會(huì)主義集中力量辦大事的制度優(yōu)勢(shì)持續(xù)顯現(xiàn)，國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平不斷提升，確保我國在百年未有之大變局中能夠搶占先機(jī)、勇立潮頭。物質(zhì)基礎(chǔ)更為堅(jiān)實(shí)。我國擁有全球最完整的產(chǎn)業(yè)體系、完善的配套能力和日益完備的基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化升級(jí)，新動(dòng)能加快培育壯大，糧食、能源資源安全保障能力不斷提升，產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性持續(xù)增強(qiáng)，使我國有能力有條件應(yīng)對(duì)各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)。市場(chǎng)潛力規(guī)模巨大。我國擁有14億多人口、4億多中等收入群體，是全球超大規(guī)模且最有增長潛力的市場(chǎng)。立足超大規(guī)模市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，結(jié)合產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)，就能推動(dòng)形成供需互促、產(chǎn)銷并進(jìn)的良性循環(huán)，牢牢把握發(fā)展主動(dòng)權(quán)。
狠抓貫徹落實(shí)，以釘釘子精神扎實(shí)做好經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各項(xiàng)工作
黨的二十大對(duì)中國式現(xiàn)代化作了頂層設(shè)計(jì)，藍(lán)圖已經(jīng)繪就，關(guān)鍵在于落實(shí)。今后五年是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家的開局起步期，以高質(zhì)量發(fā)展扎實(shí)推進(jìn)中國式現(xiàn)代化，要全面貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要講話精神和黨中央決策部署，重點(diǎn)抓好七方面工作。
一是堅(jiān)定實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略。要更好統(tǒng)籌擴(kuò)大內(nèi)需和深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，增強(qiáng)國內(nèi)大循環(huán)動(dòng)力和可靠性。充分發(fā)揮消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的基礎(chǔ)性作用。多渠道增加城鄉(xiāng)居民收入，穩(wěn)定汽車等大宗消費(fèi)，推動(dòng)新能源汽車下鄉(xiāng)，培育壯大綠色消費(fèi)、服務(wù)消費(fèi)等消費(fèi)新熱點(diǎn)。進(jìn)一步增強(qiáng)投資對(duì)優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵作用。加快實(shí)施“十四五”規(guī)劃102項(xiàng)重大工程及其他經(jīng)濟(jì)社會(huì)重大項(xiàng)目建設(shè)，推動(dòng)能源、水利、交通等重大基礎(chǔ)設(shè)施及新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，發(fā)揮政府投資和政策激勵(lì)的引導(dǎo)作用，有效激發(fā)民間投資活力。
二是持續(xù)構(gòu)建完善高水平社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制。要堅(jiān)持社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革方向，推動(dòng)有效市場(chǎng)和有為政府更好結(jié)合。堅(jiān)持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”。深化國資國企改革，推動(dòng)國有資本和國有企業(yè)做強(qiáng)做優(yōu)做大，優(yōu)化民營企業(yè)發(fā)展環(huán)境，加快落實(shí)促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大的政策舉措，依法保護(hù)外商投資權(quán)益，破除影響各類所有制企業(yè)公平競(jìng)爭、共同發(fā)展的法律法規(guī)障礙和隱性壁壘。完善市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)制度。在產(chǎn)權(quán)保護(hù)、市場(chǎng)準(zhǔn)入、公平競(jìng)爭、社會(huì)信用等領(lǐng)域強(qiáng)化制度建設(shè)和監(jiān)管，加強(qiáng)反壟斷和反不正當(dāng)競(jìng)爭。加快建設(shè)全國統(tǒng)一大市場(chǎng)。深化要素市場(chǎng)化改革，統(tǒng)籌推進(jìn)現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系和高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)體系建設(shè)，營造市場(chǎng)化法治化國際化一流營商環(huán)境。
三是加快建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。要堅(jiān)持把發(fā)展的著力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟(jì)上，加快構(gòu)建具有智能化、綠色化、融合化特征和符合完整性、先進(jìn)性、安全性要求的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。強(qiáng)化高水平科技自立自強(qiáng)。深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，著眼國家戰(zhàn)略需求和國際競(jìng)爭前沿，打好關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅(jiān)戰(zhàn)。強(qiáng)化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位，提高科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化水平。加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升，培育壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)深度融合。用好超大規(guī)模市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈開放合作。積極發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)。大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化和數(shù)字產(chǎn)業(yè)化，推動(dòng)平臺(tái)企業(yè)規(guī)范健康發(fā)展。
四是深入推動(dòng)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。要堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，推動(dòng)城鄉(xiāng)融合發(fā)展，健全區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展體制機(jī)制。全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。完善城鄉(xiāng)要素平等交換、雙向流動(dòng)的政策體系，促進(jìn)城市資源要素有序向鄉(xiāng)村流動(dòng)，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展活力。因地制宜大力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。不斷鞏固和拓展脫貧攻堅(jiān)成果。穩(wěn)步推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化。加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化。以城市群、都市圈為依托構(gòu)建大中小城市協(xié)調(diào)發(fā)展格局，深入推進(jìn)以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設(shè)。推動(dòng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略、區(qū)域重大戰(zhàn)略、主體功能區(qū)戰(zhàn)略等深度融合。牢牢牽住北京非首都功能疏解這個(gè)“牛鼻子”推動(dòng)京津冀協(xié)同發(fā)展。堅(jiān)持共抓大保護(hù)、不搞大開發(fā)扎實(shí)推進(jìn)長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展。圍繞支持香港、澳門更好融入國家發(fā)展大局推動(dòng)粵港澳大灣區(qū)建設(shè)。緊扣“一體化”和“高質(zhì)量”兩個(gè)關(guān)鍵詞推動(dòng)長三角一體化發(fā)展。堅(jiān)持共同抓好大保護(hù)、協(xié)同推進(jìn)大治理深入推動(dòng)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展。
五是堅(jiān)定不移實(shí)行高水平對(duì)外開放。要堅(jiān)持實(shí)施更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次對(duì)外開放，穩(wěn)步擴(kuò)大規(guī)則、規(guī)制、管理、標(biāo)準(zhǔn)等制度型開放，以開放促改革、促發(fā)展。促進(jìn)外貿(mào)穩(wěn)規(guī)模優(yōu)結(jié)構(gòu)。加快發(fā)展外貿(mào)新業(yè)態(tài)新模式，推進(jìn)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展，加快建設(shè)西部陸海新通道，加快建設(shè)海南自由貿(mào)易港。更大力度吸引和利用外資。合理縮減外資準(zhǔn)入負(fù)面清單，推動(dòng)外資標(biāo)志性項(xiàng)目落地、建設(shè)和達(dá)產(chǎn)。推動(dòng)共建“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展。鞏固拓展與共建國家務(wù)實(shí)合作，保障中歐班列安全穩(wěn)定暢通運(yùn)行。
六是不斷增進(jìn)民生福祉。要堅(jiān)持盡力而為、量力而行，著力解決好人民群眾急難愁盼問題。全面落實(shí)就業(yè)優(yōu)先政策。支持多渠道靈活就業(yè)，完善重點(diǎn)群體就業(yè)支持體系，加強(qiáng)困難群體就業(yè)兜底幫扶。健全多層次社會(huì)保障體系。推動(dòng)參保擴(kuò)面，健全分層分類的社會(huì)救助體系，發(fā)展養(yǎng)老事業(yè)和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)，完善生育支持政策體系。繁榮發(fā)展社會(huì)事業(yè)。傳承發(fā)展中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，扎實(shí)推進(jìn)中華民族現(xiàn)代文明和社會(huì)主義文化強(qiáng)國建設(shè)。加快建設(shè)教育強(qiáng)國，促進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展和城鄉(xiāng)一體化。促進(jìn)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源擴(kuò)容和區(qū)域均衡布局，建設(shè)優(yōu)質(zhì)高效醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系。推動(dòng)綠色低碳發(fā)展。積極穩(wěn)妥推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和，統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、污染治理、生態(tài)保護(hù)、應(yīng)對(duì)氣候變化，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型。
七是積極統(tǒng)籌發(fā)展和安全。要堅(jiān)持在發(fā)展中強(qiáng)化安全保障體系和能力建設(shè)，以新安全格局保障新發(fā)展格局。保障糧食、能源、產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈、數(shù)據(jù)安全。完善糧食產(chǎn)購儲(chǔ)加銷體系，積極開展重要農(nóng)產(chǎn)品國際合作。加強(qiáng)能源供應(yīng)保障能力建設(shè)，加快規(guī)劃建設(shè)新型能源體系。不斷提升戰(zhàn)略性資源供應(yīng)保障能力，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和安全水平。建立健全數(shù)據(jù)安全治理體系，提高數(shù)據(jù)安全保障能力。保障重要基礎(chǔ)設(shè)施安全。優(yōu)化基礎(chǔ)設(shè)施布局、結(jié)構(gòu)、功能和系統(tǒng)集成，加快綜合立體交通網(wǎng)建設(shè)。防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)。堅(jiān)持房子是用來住的、不是用來炒的定位，因城施策用足用好政策工具，確保房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)發(fā)展。加強(qiáng)常態(tài)化專業(yè)監(jiān)管，防范化解財(cái)政金融等領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)。
來源：
《學(xué)習(xí)時(shí)報(bào)》（2023年07月10日 ）
