資料摘編第15期：深入理解構建新發(fā)展格局
打印（作者：彭煥才（湖南工商大學馬克思主義學院院長））
加快構建新發(fā)展格局，是以習近平同志為核心的黨中央根據(jù)我國發(fā)展階段、環(huán)境、條件變化提出來的，是重塑我國國際合作和競爭新優(yōu)勢的戰(zhàn)略抉擇。構建新發(fā)展格局，既要牢牢堅持擴大內需這個戰(zhàn)略基點，又要推動建設更高水平開放型經濟新體制，努力實現(xiàn)更高質量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展。
從國際看，當今世界正經歷百年未有之大變局，經濟全球化遭遇逆流，單邊主義、保護主義抬頭。受疫情沖擊，全球產業(yè)鏈供應鏈循環(huán)受阻，國際貿易投資嚴重萎縮，世界經濟陷入深度衰退，國際經濟、科技、文化、安全、政治等格局都在發(fā)生深刻調整，世界進入動蕩變革期。從國內看，改革開放40多年來，我國經濟發(fā)展取得舉世矚目成就，形成了全球最完整的工業(yè)體系和超大規(guī)模市場，人均可支配收入和人民生活水平大幅提高，繼續(xù)發(fā)展具有多方面優(yōu)勢和條件。同時，我國發(fā)展不平衡不充分問題仍然突出。國內外環(huán)境的深刻變化既帶來一系列新機遇，也帶來一系列新挑戰(zhàn)，是危機并存、危中有機、危可轉機。我們要辯證認識和把握國內外大勢，統(tǒng)籌中華民族偉大復興戰(zhàn)略全局和世界百年未有之大變局，深刻認識我國社會主要矛盾變化帶來的新特征新要求，深刻認識錯綜復雜的國際環(huán)境帶來的新矛盾新挑戰(zhàn)，推動形成以國內大循環(huán)為主體、國內國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局。
加快構建新發(fā)展格局，必須堅持深化供給側結構性改革這條主線，牢牢把握擴大內需這個戰(zhàn)略基點。堅定實施擴大內需戰(zhàn)略，加快構建完整的內需體系，著力釋放內需潛力。堅持供給側結構性改革的戰(zhàn)略方向，提升供給體系對國內需求的適配性，打通經濟循環(huán)堵點，提升產業(yè)鏈、供應鏈的完整性，使國內市場成為最終需求的主要來源，使生產、分配、流通、消費更多依托國內市場，形成需求牽引供給、供給創(chuàng)造需求的更高水平動態(tài)平衡。著力打造自主可控、安全可靠的產業(yè)鏈、供應鏈，持續(xù)增強高鐵、電力裝備、新能源、通信設備等領域的全產業(yè)鏈優(yōu)勢；在關系國家安全的領域和節(jié)點構建自主可控、安全可靠的國內生產供應體系，在關鍵時刻可以做到自我循環(huán)，確保在任何情況下都能做到經濟正常運轉。
以國內大循環(huán)為主體，絕不是封閉的國內循環(huán)，而是開放的國內國際雙循環(huán)。構建新發(fā)展格局，不僅不會在對外開放上進行收縮，反而必須堅持實施更大范圍、更寬領域、更深層次對外開放，依托我國超大規(guī)模市場優(yōu)勢，促進國際合作，實現(xiàn)互利共贏。一是加快推進制度型開放。健全外商投資準入前國民待遇加負面清單管理制度，進一步縮減外資準入負面清單，落實準入后國民待遇，促進內外資企業(yè)公平競爭；建立健全跨境服務貿易負面清單管理制度，健全技術貿易促進體系；穩(wěn)妥推進銀行、證券、保險、基金、期貨等金融領域開放，深化境內外資本市場互聯(lián)互通，健全合格境外投資者制度。二是提升對外開放平臺功能。統(tǒng)籌推進各類開放平臺建設，打造開放層次更高、營商環(huán)境更優(yōu)、輻射作用更強的開放新高地；完善自由貿易試驗區(qū)布局，賦予其更大改革自主權，深化首創(chuàng)性、集成化、差別化改革探索，積極復制推廣制度創(chuàng)新成果。三是優(yōu)化區(qū)域開放布局。鼓勵各地立足比較優(yōu)勢擴大開放，強化區(qū)域間開放聯(lián)動，構建陸海內外聯(lián)動、東西雙向互濟的開放格局。
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來源：《 人民日報 》（ 2021年09月10日 09 版）
